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非洲發展的時刻到了

財經雜志評論 2022-04-28 14:02:51

非洲開發銀行剛剛發布了其2018年非洲經濟展望報告。今年經過修訂的版本——比往年更簡短、分析結構更合理、文風條理清晰不夸張——以某種方式反映了非洲自身的轉型,因為它或許讓我們最終看到了非洲大陸期待已久的經濟發展的希望。


人們一直在等待非洲的崛起。世紀60年代,外界抱有很高的希望。獨立一代的杰出領袖——包括加納的克瓦米?恩克魯瑪和肯尼亞的喬莫?肯雅塔——得到了世界頂級經濟學家的顧問服務。加勒比出生的諾貝爾獎得主阿瑟?劉易斯曾擔任恩克魯瑪的首席經濟顧問。


在印度,我們讀懂了這些領導人與我們自己的后獨立期總理尼赫魯的友誼,也看到了所有新興經濟體新的曙光。而許多新興經濟體也確實走上了騰飛之路。20世紀60年代末,一些東亞國家快速發展。20世紀80年代初開始,中國也踏上了長達十年的崛起之路。而從20世紀90年代早期,印度經濟也開始強勁增長,2005年的年增長率高達9%。


但非洲仍停滯不前,深陷于貧困當中。頗具諷刺意味的是,這塊大陸的資源財富因為引發了政府和急于控制這些財富的武裝分子之間的沖突而阻礙了經濟進步。由此造成的政局動蕩吸引了熱衷于利用政府弱點的外來者。印度詩人兼諾貝爾獎得主拉賓德拉納特?泰戈爾1936年創作了“非洲頌歌”,他在這首詩中表達了對文明的看法,指出隨著手里拿著手銬/爪牙比狼更鋒利的殖民者的到來,非洲大陸淪為了“文明世界野蠻貪婪”的獵物。


最終,在21世紀之交,非洲的局面開始發生變化。一些有活力的領導人、活躍的民主事件和新興的地區合作導致貧困下降、經濟增長率上升。大宗商品出口國在2014年前后因為價格大幅下挫而經歷了某些挫折。但這卻逐漸演變成一件變相的好事,因為這迫使各國增加產量并實現經濟多元化——而這些因素又支撐了新的增長。


非洲開發銀行報告顯示,非洲54個經濟體2016年平均增長2.2%,2017年則增長3.6%。非洲開發銀行預測2018年平均增長率將提高到4.1%,而世界銀行預期加納將增長8.3%,埃塞俄比亞8.2%、塞內加爾6.9%,躋身全世界增長最快經濟體之列。這些數字并不是一廂情愿的癡心妄想:2016年,埃塞俄比亞的GDP增長7.6%。


當然,非洲仍然面臨嚴峻的挑戰。這塊大陸最強勁的經濟體南非現在正面臨著解決根深蒂固的腐敗的艱巨任務。但因為非國大目前顯然決心用該黨新領袖西里爾?拉馬福薩來取代雅各布?祖馬(Jacob Zuma)總統丑聞纏身的政府,人們有理由充滿希望。


更廣義的看,許多非洲國家需要想方設法快速創造更多就業。非洲勞動年齡人口比例的上升比其他任何地區都快。這一“人口紅利”可能帶來巨大的潛能。但如果就業創造停滯不前,失業或就業不足者很有可能會感到沮喪——并進而造成沖突。


以坦桑尼亞為例。多虧約翰?馬古夫里總統努力調動更多國內收入來支持追加發展開支,該國經濟目前表現良好。但因為每年約有 800,000人要加入勞動力隊伍,坦桑尼亞還需要更多周轉資金、更好的基礎設施和旨在確保工人擁有體面就業所需技術、資源和機會的教育改革。


埃塞俄比亞的情況也是一樣。過去幾十年,在工業持續增長和來自中國的巨額投資的支持下,該國的出口拉動型增長已經取得了長足的進步。現在,埃塞俄比亞已經注定成為東非的經濟強國。但城市青年失業率維持在23.3%:如果不加以控制,。


另一個相關挑戰涉及資源調配:各國需要資金投資于非洲內外的基礎設施、人力資源以及貿易和數字聯系的創造。非洲開發銀行報告預計僅基礎設施投資一項,非洲大陸每年就需要約1,700億美元,這比現有資金高出一千億之多。目前,非洲每年能獲得總共約600億美元的外國直接投資援助。


非洲政府必須吸引更多資金來彌補這一差距。,并確保債主不像在印度農村和美國抵押貸市場那樣剝削借貸者。


至少可以說,挑戰是艱巨的。但非洲國家可以相互吸取經驗。例如,加納在2016年12月選舉后權力順利移交樹立了民主制度的積極榜樣。尼日利亞的拉各斯州和坦桑尼亞在調動內部資源謀求發展方面做的非常不錯。加之像非洲開發銀行等機構所代表的地區本土知識階層的崛起,目前的情況似乎是非洲的發展機會可能最終到來了。


作者為世界銀行前首席經濟學家、康奈爾大學經濟學教授及布魯金斯學會非居民高級研究員

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